В 2007 году в России приказом ФСБ №458 был резко упрощён погранрежим. Теперь пропуск в погранзону стал требоваться только путешественникам, у которых нет никакой формальной причины данную зону посетить, кроме простого желания "погулять". Почти всем прочим никаких пропусков не надо - их теперь заменяют маршрутные книжки, путёвки в санатории, и, что самое главное, командировочное удостоверение любой фирмы. В 2007-2008 гг. ФСБ существенно скорректировала размеры погранзон - приблизительно в 85% субъектов РФ, где зона установлена, она была сокращена, в 10% не претерпела изменений, в 5% - увеличена.
Следует отметить, что пограничники на местах, как водится, были не в восторге от уменьшения собственной власти и в некоторых местах просто отказались демонтировать ранее существующие тыловые КПП. Действия силовиков, напоминающие произвол, на самом деле не противозаконны.
К сожалению, Закон "О Государственной границе Российской Федерации", принятый ещё в апреле 1993 года и действующий сегодня с многочисленными последующими изменениями, содержит следующий пассаж:
Статья 3... Защита Государственной границы обеспечивает жизненно важные интересы личности, общества и государства на Государственной границе в пределах приграничной территории (пограничной зоны, российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов, внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации, где установлен пограничный режим, пунктов пропуска через Государственную границу, а также территорий административных районов и городов, санаторно-курортных зон, особо охраняемых природных территорий, объектов и других территорий, прилегающих к Государственной границе, пограничной зоне, берегам пограничных рек, озер и иных водных объектов, побережью моря или пунктам пропуска)...
Таким образом, пограничники имеют право действовать не только в погранзоне, а на приграничных территориях, размер которых никак не описан. Полномочия же пограничников максимально широки:
Статья 30. Полномочия пограничных органов... Пограничные органы в пределах приграничной территории имеют право:...
1) возводить необходимые инженерно-технические сооружения, осуществлять строительство линий связи и коммуникаций, размещать и использовать технику и вооружение на предоставляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации земельных участках; ...
3) осуществлять пограничными нарядами задержание и личный досмотр лиц, в отношении которых имеются основания подозревать их в нарушении режима Государственной границы...
10) временно ограничивать или запрещать движение лиц и транспортных средств...
12) входить в любое время суток в жилые и иные помещения граждан, на территории и в помещения предприятий, учреждений, организаций, кроме имеющих дипломатический иммунитет, и осматривать их при преследовании лиц, в отношении которых имеются достаточные основания подозревать...
15) вести необходимые для осуществления контроля за поддержанием режима Государственной границы, пограничного режима и режима в пунктах пропуска через Государственную границу регистрацию лиц и учеты фактических данных, статистику...
http://community.livejournal.com/antiviza/61367.html